网红城市何以出圈？近万字长文探析

据测算，两家工厂在过去两年光伏发电总量累计超过1000万度，这些电量可供4000多个家庭使用一年。

脚下灰黑色的柏油路蜿蜒向前、路旁三五米宽的板石河流水潺潺、稍远处农田里是刚整理好的秸秆堆、再远些丘陵上是一块块一人多高的光伏发电板这是记者12日在山东日照东港区三庄镇板石村看到的景象。刘峰桂说，过去板石村地处县区交界、丘陵薄田多，发展总不给力。

据统计，截至今年5月末，日照各级财政共安排贴息、担保与风险补偿金1.52亿元，撬动金融机构资金10.16亿元，带动贫困人口4.3万人，户均年收入增长4000余元日照市委扶贫办行业社会与金融合作组组长朱继生说。在巩固多年来脱贫攻坚成果的基础上，为未来可能的新生贫困人口建立更坚实的托底帮扶之网。记者了解到，目前日照扶贫信贷资金监管，已形成一个合同、三个协议、四个监督的格局。扶贫信贷的资金好找，但能持续产生效益的项目难寻。

如今，他有信心用几年时间把村子带进前列。咱出门去给除个草，一天也能挣个50块钱。2017年，国家能源局在年度规模中明确8个省共450万千瓦普通电站规模也全部用于光伏扶贫建设。

2014年，这一被寄予厚望的扶贫工程正式启动，因其具有适应范围广、建设周期短、预期收益稳定等优势，在各种产业扶贫模式中脱颖而出，次年就被列为我国精准扶贫十大工程之一。在光伏扶贫的起点安徽省金寨县，创新光伏扶贫电站建设模式与细化光伏发电收益模式并驾齐驱。金寨阳光 燃起燎原之势安徽省金寨县，我国率先开展光伏扶贫试点工作的国家级贫困县。该电站预计每年发电量约8585万度电，可为全州173个贫困村创造年均收益近30万元，可连续收益20年。

次第开花 探索多种模式全面播种、次第开花。萧县政府相关负责人介绍，截至2018年7月，全县光伏扶贫电站共计流转贫困户土地约1000亩，增加贫困户收入约100万元。

南方电网公司大力推进具备条件的定点帮扶贫困地区通过光伏扶贫项目脱贫致富，先后在广西河池市东兰县花香乡坡索村、来宾市兴宾区五山乡7个村屯、南宁市青秀区伶俐镇望塘坡实施光伏扶贫项目9个，截至2019年1月，共惠及贫困地区1097户、4424人电站收益全部用来给建档立卡贫困户分红，其中50%的收益用于发展村集体经济，另外50%则以工资形式发放给建档立卡贫困户。金寨县对光伏扶贫的探索，很快引起了国家重视。134个分布式村户联建光伏扶贫电站均选聘了有劳动能力的贫困人口作为电站日常管护员，既解决了电站日常运维管护间题，也增加了贫困户工资性收入，每名管护员年增收约4000元。

因户因村因地制宜，科学强化收益管理。萧县政府相关负责人介绍，截至2018年7月，全县光伏扶贫电站共计流转贫困户土地约1000亩，增加贫困户收入约100万元。电站负责人说，在科学有效的收益管理下，该州7269户贫困户将实现长期稳定增收。去年，500亩瓜蒌产值达200多万元，越来越多的村民靠种植瓜蒌走上了脱贫致富路。

自此，光伏扶贫在全国全面展开，逐渐形成燎原之势。光伏+现代农业以外，光伏+土地流转光伏+带动务工也都是光伏+扶贫的创新模式。

作为一项创新性精准扶贫举措，光伏扶贫若想在更大范围获取预期成效，不仅要迈开步子，更要蹚出路子。这一举措富有开创性，为全国首见。

2017年6月，在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记的关心与肯定，为光伏扶贫后续发展指明了方向、提振了士气。分布式户用光伏扶贫电站，可为每户每年增收3000元左右;联村光伏扶贫电站按照产权跟着股份走、分红随着贫困走的原则，支持贫困户通过扶贫小额贷款或自筹资金等方式入股5000元，每年享受分红3000元，连续4年待稳定脱贫后退还本金。五年以来，光伏扶贫在实践中创新，探索多种扶贫收益模式，成为真正意义上的造血式精准扶贫。金寨阳光 燃起燎原之势安徽省金寨县，我国率先开展光伏扶贫试点工作的国家级贫困县。多宝寺村党支部书记覃启艳感慨，只要天气好，光伏电站每天能发1000度左右的电，村集体也就有了1000元左右的收入，他每天都会点开光e宝手机APP查看村里光伏电站的发电情况。光伏扶贫实施五年以来，在国家能源局等多个部门的政策支撑与资金保障下，在能源电力企业的实践探索与模式创新下，我国光伏扶贫已经燃起燎原之势，呈现出试点实施科学化、扶贫对象精准化、运营维护长效化、扶贫效益最大化等特点，取得了稳定带动群众增收脱贫、有效保护生态环境、积极推动能源领域供给侧改革等一举多得的效果，成为精准扶贫的有效手段和产业扶贫的重要方式。

彼时，金寨县政府决定实施光伏扶贫，首批覆盖1008户贫困户，为每户建设一座户用光伏电站。2014年，这一被寄予厚望的扶贫工程正式启动，因其具有适应范围广、建设周期短、预期收益稳定等优势，在各种产业扶贫模式中脱颖而出，次年就被列为我国精准扶贫十大工程之一。

在具备光热条件的地方实施光伏扶贫，建设村级光伏电站，通过收益形成村集体经济，开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫。在光伏扶贫的起点安徽省金寨县，创新光伏扶贫电站建设模式与细化光伏发电收益模式并驾齐驱。

鄂西南山区，湖北省长阳土家族自治县多宝寺村，一排排整齐的光伏板在阳光的照耀下更显熠熠生辉。青藏高原东北部，青海省海南州50.5兆瓦村级光伏扶贫电站沐浴在炫目炽烈的高原阳光下。

金寨县政府相关负责人表示，在金寨，即使没有安装条件的贫困户，也可以享到受发电收益、入股分红等稳定收入。为此，国家能源局会同、配合国务院扶贫办、财政部等出台一系列政策措施：2016年3月，国家能源局、国家发展改革委、国务院扶贫办等联合印发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，明确了光伏扶贫的工作目标和有关要求，鼓励地方因地制宜推进光伏扶贫工程;将光伏扶贫项目补助目录单列，并于2018年3月发布第一批光伏扶贫项目可再生能源电价附加资金补助目录，同期印发《光伏扶贫电站管理办法》，调整完善此前实施的相关政策内容，促进光伏扶贫健康有序发展。2014年底，国家能源局、国务院扶贫办联合启动光伏扶贫工程试点，地域涵盖6省30县。推进光伏扶贫工作，要统一规划、分步实施，要因户因村制宜、创新建设模式，要建管结合、保障电站持续稳定运行，要充分挖掘资源、延伸收益链条只有不断完善政策设计和制度体系，才能保证扶贫始终精准、百姓真实受益。

从试点经验看，光伏扶贫技术成熟、预期效益稳定、受到贫困户的普遍欢迎。看到光伏板就像看到存折一样，太阳晒在光伏板上，就是钱存到了存折里。

激活村集体经济资金池，实现扶贫效益最大化。光伏扶贫，是我国发展产业扶贫、资产收益扶贫的崭新尝试，是精准扶贫世界首创的中国方案、借鉴样本。

据不完全统计，华电国际、协鑫新能源、三峡新能源、国开新能源等70余家新能源电力企业均参与到光伏扶贫的建设大潮之中。截至目前，国家能源局累计下达光伏扶贫规模1712万千瓦，可帮扶288万建档立卡贫困户。

从酝酿试点到扩围升级，从理清脉络到政策保障，光伏扶贫这项独具开拓性、创新性的精准扶贫工程，正在持续为脱贫攻坚发挥重要作用，不断增强贫困地区内生活力与发展动力，有条不紊地向纵深推进。在国家政策的支持鼓励下，各地因地制宜推进光伏扶贫，能源电力企业也积极参与到光伏扶贫工程的建设和管理中，为贫困地区发展蜕变奠定坚实根基。苏鲁豫皖四省交界处，安徽省宿州市萧县王寨镇王寨村，林洋20兆瓦集中式光伏扶贫电站内，光伏板下的油用牡丹繁花锦簇、长势喜人。国家电网公司规划光伏扶贫项目接网专项投资32亿元，保障光伏扶贫项目优先调度与全额消纳;围绕保障接网工程资金需求、畅通接网工程绿色通道、发挥光伏云网全流程管控等内容开展工作，实现项目布点与电网规划协调统一，接网工程同步建成，上网电费按时结算、光伏补贴及时拨付。

次第开花 探索多种模式全面播种、次第开花。该电站预计每年发电量约8585万度电，可为全州173个贫困村创造年均收益近30万元，可连续收益20年。

2017年，国家能源局在年度规模中明确8个省共450万千瓦普通电站规模也全部用于光伏扶贫建设。近年来，萧县在传统光伏扶贫基础上，创新智能光伏+特色农业+观光旅游的叠加模式，着力将光伏扶贫电站打造成集现代农业科研、特色种植、休闲旅游观光、光伏高效温室等为一体的绿色生态园区。

强化产业组合，让光伏+模式1+1>2。2015年、2016年、2017年，国家能源局连续三年分别下达光伏扶贫试点专项建设规模150万千瓦、516万千瓦、419万千瓦。